Protokół Nr 2/2022 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Bojanów odbytego w dniu 09 czerwca 2022 roku w Urzędzie Gminy Bojanów
Protokół Nr 2/2022
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Bojanów odbytego w dniu 09 czerwca 2022 roku w Urzędzie Gminy Bojanów
W posiedzeniu uczestniczyło 6-ciu członków komisji na ogólny stan 6 - ciu oraz zaproszone osoby wg załączonej do protokołu listy obecności.
Porządek obrad:
1. Analiza raportu o stanie Gminy Bojanów.
2. Rozpatrzenie sprawozdania finansowego.
3. Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2021 rok wraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o tym sprawozdaniu.
4. Rozpatrzenie informacji o stanie mienia gminy.
5. Zaopiniowanie wykonania budżetu.
6. Wystąpienie z wnioskiem w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy za
2021 rok.
7. Sprawy różne.
Przewodniczący Komisji – Pan Józef Grabiec otworzył posiedzenie komisji, przywitał uczestników posiedzenia oraz przedstawił proponowany porządek obrad. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie przez komisję.
Ad. 1
Sekretarz Gminy – Pani Agnieszka Kobylarz przedstawiła informacje dotyczące raportu o stanie gminy. Dokument ten został opracowany w związku z wymogiem art. 28aa Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Koncentruje się na najważniejszych obszarach funkcjonowania naszego samorządu: sprawach finansowych, oświatowych, pomocy społecznej, programach, strategiach, uchwałach Rady Gminy Bojanów. Niniejszy raport umożliwia poznanie wyznaczonych kierunków działania i celów, a także osiągniętych rezultatów i uzyskanych efektów.
Przedkładany raport stanowi kompleksowe i rzetelne podsumowanie działań samorządu Gminy Bojanów w roku 2021, z uwzględnieniem perspektywy i dorobku lat poprzednich. Na prawie 90 stronach prezentuje on najważniejsze efekty i rezultaty działań Urzędu Gminy Bojanów oraz jednostek organizacyjnych gminy.
Sekretarz Gminy – Pani Agnieszka Kobylarz zwróciła uwagę na zadania inwestycyjne realizowane w 2021 roku do których należy zaliczyć: budowę sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowościach Przyszów, Ruda, Pietropole oraz Burdze, budowę hali sportowej wraz z pływalnią przyszkolną przy Szkole Podstawowej w Stanach, remont sanitariatów w budynku ZS w Bojanowie, czy budowę bieżni lekkoatletycznej również przy Zespole Szkół w Bojanowie. Przygotowując się do aplikowania o środki zewnętrzne gmina Bojanów zleciła opracowanie dokumentacji projektowej dla następujących zadań: Modernizacja energetyczna wszystkich placówek oświatowych na terenie gminy Bojanów, Budowa sieci kanalizacji sanitarnej dla miejscowości Laski, Korabina, Cisów Las, Gwoździec.
Rada Gminy rozpatruje raport podczas sesji na której podejmowana jest uchwała w sprawie udzielenia absolutorium wójtowi. Raport rozpatrywany jest w pierwszej kolejności. W debacie nad Raportem o stanie Gminy Bojanów za 2021 rok zabierają głos radni oraz mieszkańcy gminy. Mieszkaniec, który chciałby zabrać głos w debacie zobowiązany jest złożyć pisemne zgłoszenie, poparte podpisami co najmniej 20 osób, do Przewodniczącego Rady Gminy Bojanów. Zgodnie z ust. 8 art. 28 aa ustawy o samorządzie gminnym „Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie gminy. Mieszkańcy są dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez przewodniczącego rady zgłoszenia.” Etap debaty kończy się przeprowadzeniem głosowania nad udzieleniem Wójtowi wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu Wójtowi wotum zaufania, Rada Gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu Wójtowi wotum zaufania.
Ad. 2
Przewodniczący Komisji poinformował, że Wójt Gminy stosownie do art. 270 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych przekazał Radzie Gminy sprawozdanie finansowe obejmujące:
1. bilans z wykonania budżetu sporządzony na dzień 31 grudnia 2021 r.
2. łączny bilans obejmujący dane wynikające z bilansów samorządowych jednostek budżetowych i zakładu budżetowego,
3. łączny rachunek zysków i strat obejmujący dane wynikające z rachunków zysków i strat samorządowych jednostek budżetowych i zakładu budżetowego,
4. łączne zestawienie zmian funduszu jednostki obejmujące dane wynikające z zestawień zmian samorządowych jednostek budżetowych i zakładu budżetowego,
5. łączną informację dodatkową do bilansu.
Następnie Przewodniczący Komisji zwrócił się do Skarbnika Gminy o omówienie sprawozdania finansowego. Skarbnik Gminy – Pani Beata Stolarz poinformowała, że w bilansie z wykonania budżetu środki pieniężne na początek roku wynosiły 5.895.294,32 zł, a na koniec roku 8.734.243,46 zł, w tym subwencja oświatowa na rok 2022 w kwocie 543.380,00 zł.
Należności budżetu gminy na dzień 31 grudnia 2021 r. wynosiły 387.966,56 zł, w tym:
- Urzędy Skarbowe – udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu gminy– 1.243,86 zł,
- Ministerstwo Finansów – podatek dochodowy od osób fizycznych – 164.811,00 zł,
- Urzędy Skarbowe – podatek VAT – 221.903,80 zł,
- Rozliczenie z tyt. dochodów budżetowych ( kapitalizacja odsetek dot. CUW) – 7,90 zł,
Zobowiązania budżetu gminy na dzień 31 grudnia 2021 r. wynosiły 9.013.114,06 zł,
w tym:
Zobowiązania finansowe: 8.987.339,10 zł
- kredyt długoterminowy zaciągnięty w Banku Spółdzielczym w Połańcu w 2018 roku z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 1.468.736,00 zł,
- kredyt długoterminowy zaciągnięty w Banku Spółdzielczym w Bojanowie na kwotę z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek Gminy Bojanów – 3.951.845,00 zł,
- kredyt długoterminowy zaciągnięty w Banku Spółdzielczym w Połańcu w 2021 roku z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 1.608.888,00 zł,
- Pożyczka w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Rzeszowie na realizację zadania inwestycyjnego pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w m-ci Przyszów i Stany ul. Krochowa – etap III na kwotę 1.495.890,51 zł,
- Pożyczka w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Rzeszowie na realizację zadania inwestycyjnego pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w Gminie Bojanów dla miejscowości Burdze” na kwotę 461.979,59 zł,
Zobowiązania wobec budżetów w kwocie 9.527,90 zł
- niewykorzystana dotacja, która została zwrócona do budżetu Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w styczniu 2022 r. – 9.237,55 zł,
- fundusz alimentacyjny – 290,35 zł
Pozostałe zobowiązania w kwocie 16.247,06 zł
- podatek VAT należny GZUK w Bojanowie – 16.247,06 zł.
W łącznym bilansie jednostek budżetowych tj. Urząd Gminy, ŚDS, GOPS, CUW oraz GZUK aktywa na początku roku wynosiły 93.753.198,77 zł, a na koniec roku 98.815.817,97 zł.
Łączny bilans zamknął się zyskiem w kwocie 9.395.737,02 zł.
Inwestycje rozpoczęte na początku roku wynosiły 9.132.834,41 zł natomiast na koniec roku nastąpiło zwiększenie do kwoty 9.146.885,471 zł.
Należności krótkoterminowe uległy zwiększeniu z kwoty 1.470.050,38 zł do kwoty 1.731.919,36 zł w tym:
- należności z tytułu dostaw i usług – 89.346,35 zł,
- należności od budżetów –– 30.399,39 zł,
- pozostałe należności – 1.612.173,62 zł.
Zobowiązania krótkoterminowe na początku roku wynosiły 2.438.880,07 zł , a na koniec roku 2.349.935,14 zł. Są to zobowiązania wynikające z:
- zobowiązań z tytułu dostaw i usług – 202.266,67 zł,
- zobowiązań wobec budżetów – podatek dochodowy – 14.439,00 zł,
- zobowiązań z tytułu ubezpieczeń społecznych i Funduszu Pracy – 224.928,13 zł,
- zobowiązań z tytułu wynagrodzeń – dodatkowe wynagrodzenie roczne, dodatek wyrównawczy dla nauczycieli – 888.189,81 zł,
- pozostałych zobowiązań – 15.115,54 zł,
- sumy obce /depozytowe – zabezpieczenie wykonania umów – 137.240,18 zł.
Fundusze specjalne w kwocie 867.755,61 zł tj. udzielone pożyczki mieszkaniowe z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Komisja po przeanalizowaniu sprawozdania finansowego stwierdziła, że ustalony wynik finansowy w kwocie 9.395.737,02 zł jest zgodny z wykazanymi kosztami i przychodami w sprawozdaniu „Rachunek zysków i strat”, a kwota funduszu jednostek 96.465.882,83 zł jest zgodna ze sprawozdaniem „Zestawienie zmian funduszu jednostki”. Skarbnik Gminy poinformowała, że Gmina nie posiada opinii z badania sprawozdania finansowego przez biegłego rewidenta zgodnie z treścią art. 268 ustawy o finansach publicznych, gdyż liczba mieszkańców na koniec grudnia roku poprzedzającego rok, za który sporządzono sprawozdanie finansowe nie przekracza 150 tysięcy.
Sprawozdania finansowe zostały sporządzone zgodnie z wymogami prawnymi.
Ad. 3
Sprawozdanie z wykonania budżetu wpłynęło do Rady Gminy w dniu 21 marca 2022 r. Przewodniczący Komisji podkreślił, że sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2021 rok szczegółowo przedstawia wykonanie dochodów i wydatków w poszczególnych działach budżetu. Następnie poprosił Skarbnika Gminy o przedstawienie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za ubiegły rok.
Skarbnik Gminy – Pani Beata Stolarz przedstawiła opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie o przedłożonym przez Wójta Gminy Bojanów sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2021 rok. Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie została przedstawiona w uchwale Nr 15/12/2022 z dnia 15 kwietnia 2022 roku przez jej skład orzekający i jest pozytywna.
W tej uchwale odniesiono się do materiałów sprawozdawczych przedstawionych przez Wójta Regionalnej Izbie i stwierdzono, że dane zachowują spójność, zgodność rachunkową oraz zgodność z danymi wykazanymi w sprawozdaniach budżetowych. Następnie Skarbnik Gminy – Pani Beata Stolarz omówiła sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2021 rok. Planowane dochody na rok 2021 wynosiły 44.787.278,25 zł, a wykonane zostały w wysokości 45.336.131,43 zł, co stanowi 101,23 % planu.
Zaplanowane dochody majątkowe w kwocie 4.529.048,90 zł zostały wykonane w kwocie 4.444.849,14 zł. co stanowi 98,14 %, natomiast dochody bieżące na plan 40.258.229,35 zł wykonanie wynosi 40.891.282,29 zł, tj. 101,57 %. Są to dochody uzyskane: ze sprzedaży nieruchomości – pozostałe dochody majątkowe zgodnie z podjętymi uchwałami oraz podpisanymi umowami i porozumieniami z udziałem środków Unii Europejskiej oraz budżetu państwa. Planowane wydatki wynosiły 51.837.278,25 zł, a zrealizowane zostały w kwocie 44.514.600,05 zł, co stanowi 85,87 % planu, w tym: wydatki bieżące na plan 39.506.396,93 zł, wykonanie wynosi 36.431.608,27 zł, tj. 92,22 %, wydatki majątkowe na plan 12.330.881,32 zł, wykonanie wynosi 8.082.991,78 zł, co stanowi 65,55 %. Natomiast wydatki majątkowe stanowią 18,16 % wydatków ogółem w 2021 roku.
W pierwszej kolejności zabezpieczono zobowiązania wynikające z podjętych uchwał i podpisanych umów oraz porozumień, a pozostałe kwoty w miarę możliwości finansowych gminy.
Przychody i rozchody budżetu gminy na dzień 31 grudnia 2021 roku
1) Przychody i rozchody budżetu gminy na dzień 31 grudnia 2021 roku
Planowane przychody w kwocie 8.092.653,00 zł na dzień 31.12.2021 roku wyniosły 8.124.968,54 zł, w tym:
1. § 952 - Przychody z zaciągniętych pożyczek i kredytów na rynku krajowym – 2.928.888,00 zł, w tym na:
- spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 1.042.653,00 zł,
- pokrycie planowanego deficytu w kwocie 1.886.235,00 zł,
2. Przychody z tytułu niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach § 905) w kwocie 2.418.765,00 zł w tym:
- niewykorzystanych w 2020 roku środków na realizację gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz gminnego programu przeciwdziałania narkomanii w kwocie 36.892,00 zł w tym:
- na pokrycie planowanego deficytu budżetu w kwocie 36.892,00 zł,
- (środki z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych przeznaczone na wydatki majątkowe zgodnie z § 3 ust. 1 uchwały Nr 102 Rady Ministrów z 23 lipca 2020r.
M.P poz. 662) – 2.381.873,00 zł w tym:
- na pokrycie planowanego deficytu budżetu w kwocie 2.381.873,00 zł,
3. Przychody budżetu z tytułu wolnych środków w kwocie 2.745.008,54 zł § 950 – wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt. 6 ustawy w tym:
- na pokrycie planowanego deficytu budżetu w kwocie 2.745.000,00 zł,
4. Spłata udzielonych pożyczek w kwocie – 32.307,00 zł
2) Rozchody na dzień 31 grudnia 2021 r. wyniosły 1.074.960,00 zł:
- spłata rat kredytów i pożyczek § 992 w kwocie 1.042.653,00 zł,
- udzielone pożyczki – 32.307,00 zł
Wynik budżetu na dzień 31.12.2021 zamknął się nadwyżką budżetu w kwocie 821.531,38 zł
Na dzień 31 grudnia 2021 roku Gmina Bojanów posiada zadłużenie w wysokości 8.987.339,10 zł w tym:
- kredyt długoterminowy zaciągnięty w Banku Spółdzielczym w Połańcu w 2018 roku z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 1.468.736,00 zł,
- kredyt długoterminowy zaciągnięty w Banku Spółdzielczym w Bojanowie na kwotę z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek Gminy Bojanów – 3.951.845,00 zł,
- kredyt długoterminowy zaciągnięty w Banku Spółdzielczym w Połańcu w 2021 roku z przeznaczeniem na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 1.608.888,00 zł,
- pożyczka w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Rzeszowie na realizację zadania inwestycyjnego pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w m-ci Przyszów i Stany ul. Krochowa – etap III na kwotę 1.495.890,51 zł,
- pożyczka w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Rzeszowie na realizację zadania inwestycyjnego pn. „Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w Gminie Bojanów dla miejscowości Burdze” na kwotę 461.979,59 zł,
Udzielone dotacje w 2021 roku z budżetu gminy po przeanalizowaniu były celowe. Natomiast otrzymane dotacje zostały wykorzystane i rozliczone w 100 %.
Komisja po przeanalizowaniu sprawozdania z wykonania budżetu za 2021 rok pozytywnie odniosła się do celowości i gospodarności wydatkowanych środków i nie wniosła uwag w tym zakresie.
Komisja jednomyślnie pozytywnie rozpatrzyła przedłożone przez Wójta Gminy sprawozdanie z wykonania budżetu za 2021 rok wraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie.
Ad. 4
Informację o stanie mienia przedstawiono Radzie Gminy wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu w dniu 21 marca 2022 r. szczegółowość mienia odpowiada wymogom art. 267 ust. 1 pkt 3 ustawy o finansach publicznych.
W skład mienia Gminy wchodzą grunty o powierzchni 760,5293 ha, których ogólna wartość ustalona na podstawie średnich cen nieruchomości w poszczególnych miejscowościach oraz częściowo na podstawie wycen dokonanych przez rzeczoznawcę majątkowego wynosi 25.317.507,85 zł, ponadto Gmina jest właścicielem 32 budynków użyteczności publicznej. Zostało dołączone szczegółowe zestawienie mienia komunalnego gminy, w którym zostały wykazane grunty, nieruchomości, budowle, ruchomości oraz zmiany jakie zaszły w ciągu roku. Szczegółowość przedstawionej informacji o stanie mienia komunalnego jest wyczerpująca.
Ad. 5
Komisja Rewizyjna po rozpatrzeniu sprawozdania finansowego, sprawozdania rocznego z wykonania budżetu gminy za 2021 rok łącznie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie o tym sprawozdaniu, informacji o stanie mienia gminy w wyniku jawnego głosowania wyraziła jednomyślnie pozytywną opinię w sprawie wykonania budżetu gminy za ubiegły rok. Przedmiotowa opinia stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Ad. 6
Komisja Rewizyjna w głosowaniu jawnym jednomyślnie wystąpiła do Rady Gminy Bojanów z wnioskiem o udzielenie absolutorium dla Wójta Gminy za 2021 rok.
Wniosek o absolutorium stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Ad. 7
Członek komisji – Pan Jerzy Pasek zapytał o termin zakończenia budowy basenu przy szkole w Stanach. Wójt Gminy – Pan Sławomir Serafin nadmienił, iż wykonawca inwestycji zadeklarował zakończenie rzeczowe zadania do połowy lipca br. Następnie poinformował o zakresie wykonanych prac na hali sportowej i basenie. Od września br . inwestycja zostanie przekazana do użytkowania. Dalej Pan Jerzy Pasek nawiązał do kwestii połowu ryb na starorzeczu w Przyszowie. Nadmienił, iż zbiornik został niedawno zarybiony i wskazał na potrzebę postawienia tabliczki informującej o zakazie zabierania ryb.
Wójt nadmienił, iż taką tabliczkę można postawić w celach informacyjnych dla wędkarzy.
W dalszym toku obrad Wójt Gminy – Pan Sławomir Serafin nawiązał do remontu drogi wojewódzkiej 861 z uwzględnieniem:.
- budowy chodnika w miejscowości Bojanów, na którą Rada Gminy udzieliła pomocy finansowej w kwocie 125.000,00 zł na odcinku od zjazdu za mostem do skrzyżowania w Bojanowie za Rzeką.
- budowy chodnika w miejscowości Korabina w ramach środków pochodzących z Polskiego Ładu,
- remontu najbardziej zniszczonej nawierzchni drogi na odcinku Korabina – Sarzyna.
Nam komisji podjęto także dyskusję w sprawie przebudowy drogi wojewódzkiej na odcinku Nowa Dęba – Nisko i planowanych objazdów na czas remontu tej drogi. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Komisji zamknął obrady posiedzenia.
Na tym protokół zakończono.
Protokolant: E. Pakuła
Przewodniczący Komisji
Józef Grabiec
| Wytwarzający/Odpowiadający: | Administrator | 2022-07-27 |
| Udostępniający: | marcin_adm | 2022-07-27 |
| Liczba odwiedzin: | 241 |